Der Bundestag hat am 12. November 2026 das „Gesetz für mehr Gerechtigkeit durch die Stärkung der Zollverwaltung und die Bekämpfung der Finanzkriminalität“ verabschiedet. Es baut die Zollverwaltung um, richtet sich vor allem gegen Geldwäsche – und enthält Änderungen am Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetz (SchwarzArbG), die Arbeitgeber direkt betreffen: Sie müssen der Finanzkontrolle Schwarzarbeit (FKS) bei Prüfungen auf Verlangen auch elektronischen Zugriff auf Lohn- und Geschäftsunterlagen ermöglichen, Verstöße gegen Mitwirkungspflichten können wieder mit bis zu 30.000 Euro geahndet werden. Der Großteil soll am 1. Januar 2027 in Kraft treten; zuvor muss der Bundesrat zustimmen.

Was das Gesetz im Kern regelt

Nach Angaben des Bundestags werden die 41 Hauptzollämter und acht Zollfahndungsämter zu 41 Zolldirektionen zusammengeführt, die Generalzolldirektion wird neu gegliedert. Spezialisierte Einheiten sollen internationale Geldwäsche verfolgen, die Financial Intelligence Unit soll Daten besser austauschen können. Neu ist zudem ein Verwaltungsverfahren, mit dem Vermögen mit zweifelhafter Herkunft – in der Regel ab 100.000 Euro – auch ohne strafrechtlichen Anfangsverdacht sichergestellt werden kann. CDU/CSU, SPD und AfD stimmten zu, die Linke dagegen, die Grünen enthielten sich.

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Die FKS bleibt als eigene Einheit bestehen. Ihr Prüfauftrag nach § 2 SchwarzArbG ändert sich laut Regierungsentwurf (Drucksache 21/8282) nicht; der Entwurf beziffert den zusätzlichen Erfüllungsaufwand für die Wirtschaft mit null.

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Was sich bei einer FKS-Prüfung ändert

Für Personal- und Lohnbüros sind drei Punkte relevant:

  • Elektronische Einsicht: Das Gesetz stellt klar, dass zur Duldungs- und Mitwirkungspflicht nach § 5 SchwarzArbG auch gehört, den Prüfern auf Verlangen kostenlos elektronischen Zugriff auf Lohn- und Geschäftsunterlagen zu gewähren. Wer das verweigert, handelt ordnungswidrig.
  • Höhere Bußgelder: Die Bußgeldrahmen in § 8 SchwarzArbG werden neu geordnet. Wer eine Prüfung nicht duldet oder nicht mitwirkt, riskiert wieder bis zu 30.000 Euro.
  • Neue Zuständigkeit: Ansprechpartner sind ab 2027 die Zolldirektionen statt der Hauptzollämter. Bescheide und Anhörungsschreiben werden entsprechend anders adressiert sein.

Unverändert bleiben die Pflichten in den besonders kontrollierten Branchen nach § 2a SchwarzArbG: Bau, Gastronomie und Beherbergung, Personenbeförderung, Spedition und Logistik einschließlich Lieferdiensten, Schausteller, Gebäudereinigung, Messebau, Fleischwirtschaft, Prostitution, Wach- und Sicherheitsgewerbe sowie seit dem Modernisierungsgesetz von Ende 2025 das Friseur- und Kosmetikgewerbe. Dort müssen Beschäftigte Ausweispapiere mitführen, und Arbeitgeber müssen sie nachweislich und schriftlich darauf hinweisen. Zudem gilt die Sofortmeldepflicht nach § 28a Abs. 4 SGB IV spätestens bei Arbeitsaufnahme.

Wie oft prüft der Zoll?

Laut der Zollbilanz der Bundesregierung prüfte die FKS 2025 rund 25.800 Arbeitgeber. Sie leitete rund 98.200 Strafverfahren und über 52.100 Ordnungswidrigkeitenverfahren ein; den ermittelten Schaden bezifferte der Zoll auf rund 675 Millionen Euro. 2024 waren es nach Angaben des Handwerksblatts rund 766 Millionen Euro bei rund 97.000 Strafverfahren.

Wer für Subunternehmer haftet

Viele Prüfungen betreffen Auftragsketten, etwa beim Glasfaserausbau, wo die IG BAU seit Jahren Fälle mit entsandten Arbeitern und unklaren Verantwortlichkeiten dokumentiert. Auftraggeber sollten die Haftungsregeln kennen: Nach § 14 Arbeitnehmer-Entsendegesetz (AEntG), auf den § 13 Mindestlohngesetz (MiLoG) verweist, haftet ein Unternehmer, der Werk- oder Dienstleistungen vergibt, wie ein Bürge für das Mindestentgelt der Beschäftigten seiner Nachunternehmer und deren Verleiher – ohne Verschulden. Im Baugewerbe kommt die Haftung für Sozialversicherungsbeiträge nach § 28e Abs. 3a SGB IV hinzu, die ab einem geschätzten Gesamtwert von 275.000 Euro je Bauwerk greift und bei Präqualifikation oder lückenlosen Unbedenklichkeitsbescheinigungen entfallen kann. Mit dem Mindestlohn von 14,60 Euro ab Januar 2027 steigt der Betrag, für den Auftraggeber im Zweifel einstehen; einen Überblick über die Werte gibt unsere Seite Personal-Zahlen 2027.

Was Arbeitgeber jetzt wissen sollten

  • Klären, wie Lohnkonten, Stundenaufzeichnungen und Meldungen bei einer Prüfung elektronisch bereitgestellt werden können – mit Zugriffsrechten, die auf das Nötige beschränkt sind.
  • Eine Ansprechperson für Prüfungen benennen, die weiß, welche Unterlagen herauszugeben sind; Verweigerung oder Verzögerung kann teuer werden.
  • In Branchen nach § 2a SchwarzArbG die schriftlichen Hinweise zur Ausweispflicht prüfen und aufbewahren.
  • Nachunternehmer vertraglich auf Mindestlohn und Meldepflichten verpflichten, Nachweise anfordern und Freistellungsklauseln vereinbaren.
  • Den weiteren Verlauf im Bundesrat verfolgen; erst danach steht der Starttermin 1. Januar 2027 fest. Weitere Termine zum Jahreswechsel bündelt unsere Checkliste zum Jahreswechsel.